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中国人民政治协商会议 第七届成都市金牛区委员会常务委员会 提案工作情况的报告


来源:       发布时间:2019/3/12 9:53:14     点击率:24


——2019年1月27日在政协第七届成都市

金牛区委员会第三次会议上

梅  健

各位委员:

我受政协第七届成都市金牛区委员会常务委员会的委托,向大会报告七届二次会议区政协提案工作情况,请予审议。

2018年提案工作基本情况 

七届二次会议以来,共收到提案192件,提案委员会依据《金牛区政协提案立案实施细则》对提案进行了认真审查,立案147件,立案率为76.5%。其中个人提案85件,联名和集体提案59件,界别提案3件。全部提案中涉及经济建设方面的35件;政治建设方面的4件;文化建设方面的25件;社会建设方面的65件;生态文明建设方面的18件。总的来看,提案反映情况真实,所提建议有较强的针对性、科学性、可操作性,提案质量进一步提高。立案提案经过承办单位认真办理,办结率100%,委员满意率100%。

2018年提案工作主要做法 

过去的一年,委员们察民情、精选题、献良策,倾注了智慧和心血,提案内容紧扣区委、区政府中心工作,反映了广大人民群众的心声和愿望,提案工作取得了明显成效,成为区政协工作的一大亮点。去年提案工作的主要做法有以下几方面:

提高政治站位,把握坚定的政治方向

突出政协是政治机关的定位,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定践行“两个维护”,在区委坚强领导下,不断强化委员政治责任感、使命感和紧迫感,充分调动委员积极性,发挥委员主体作用,深入调查研究,积极建言献策,真正做到区委想什么,政协议什么;政府干什么,政协帮什么,为实现区委、区政府工作目标建有用之言,献务实之策。

去年我们紧扣新时期新金牛改革发展的坚实步伐,把“围绕中心、服务大局”作为提案工作更加务实的基本准则,以“改革攻坚三年行动计划”为蓝图,着力助推区委“全面落实年”发展大局的重点工作,广大委员提出有见解的政协提案。

二、提高提案质量,持续强化能力建设

去年,全国政协确定以提高提案质量为主题,制定出台了《提高提案质量的意见》,区政协提案工作紧紧把握质量关,多举措保证提案质量。

通过提出高质量的提案,反映出委员的政治担当意识有加强,履职的工作能力有提升,履职的效果有增强。一是为委员知情参政创造条件。坚持从常委会、专委会、委员活动组、界别活动等多个层次上组织委员参加调研、视察,让委员及时了解区委、区政府的工作重点,熟悉区情,了解社情民意,精心选材,提供《提案选题参考题目》,为委员写好提案创造条件。二是严格立案标准,狠抓提案质量。发挥参政议政能力强的委员作为征集提案的中坚力量,带动其他委员提出较高质量的提案;发挥政协专委会、界别、委员活动组的优势,把集体提案作为工作重点;主动与提案内容较好但建议不明确的提案人联系,商请提案人做进一步调研完善后再提交。三是注重制度管事,突出创新。我们按照新修订出台《政协成都市金牛区委员会提案工作规则》,在重点提案的筛选上听民声、汇民意,在充分征求各方意见的基础上,由主席会确定5件提案为重点提案,并创新性地增加了6件专委会督办重点提案,初步形成了政协各专委会组织提案和督办分工提案的格局,扩大了重点督办的覆盖面。四是以问题为导向,加强民主监督。去年年初,区政协在报告区委批准实施“一要点两计划”中将全区重点、热点和痛点的问题上着力,安排民主监督的工作。十月区政协七届第27次主席会专题听取了提案工作情况汇报,区政协七届第九次常委会对重点提案办理情况进行了民主监督,受到区委、区政府领导充分肯定。

三、深化办理协商,创新工作机制

提案办理是提案工作的核心。一是积极主动做好提案跟踪办理工作。组织提案人、部分委员到提案承办单位召开提案办后协商会,通过面对面沟通,让委员了解办后落实情况。二是努力提高提案办理的满意度。提案交办后及时跟踪办理情况,对提案人要求根据部门职能和提案的内容调整承办单位或增加协办单位。对我区权限内不能解决的建议,通过我区的市政协委员带到市政协交相关部门协商解决,去年有4条建议上报市政协。三是深入落实和执行新的工作制度。在推进落实专委会提案工作办法的同时,开展提案办理反馈意见收集,各承办单位在提案办结后,同时送上《办理情况征询意见表》,收集委员的意见,检验提案办理质量。建立提案办理质量评估制度,通过“二次办理”“回头看”等形式追踪提案办理结果,促进了提案办理结果的深化和落实。四是实行目标考核和评优制度。将提案办理工作纳入目标管理,区目督办实行单项考核,确保提案办理质量和时效。评选优秀提案和先进提案承办单位,发挥模范带头作用,推广先进工作经验。

四、深化宣传调研,扩大社会影响

在政协全会期间,组织金牛有线台现场采访委员撰写提案情况,在《新金牛》上选登提案摘要。配合区政协有关工作机构,积极参与内、外宣工作,为区政协荣获全省政协系统宣传先进单位作出了贡献。在政协全会后,一是及时将整理好的《提案目录》在区党政网和政协公众信息网上公布,供有关单位、委员参阅使用。二是以问题为导向、以取得实效为目标,开展重点课题的调研。完成了调研文章《引导和发挥政协委员履职作用助推全区社区发展治理现代化水平》等报告,从杭州萧山区政协提案工作经验中找差距、补短板,借鉴先进经验改进自身的工作。三是通过区政协官网和《新金牛》宣传重点提案办理情况,加强了社会各界对政协提案工作的了解,扩大政协提案的社会影响。

五、加强自身建设,提高服务水平

提案委员会与其它专委会、工作机构密切配合、协作使力,进一步增强责任意识和担当意识,充分发挥桥梁纽带作用,积极做好协商服务工作,履行好提案办理协商的主要组织者和重要推动者职责。加强与党政部门和承办单位的联系,深入“大学习、大讨论、大调研”活动中听取各方面的意见、建议,罗列了涉及提案工作方面7个需要提升改进的不足精准施策,马上就改,突出抓好示范,增强提案办理协商实效。大力提高联名和集体提案的比重,发挥民主党派、无党派和工商联委员在提案工作中的作用,提出了一批高质量的提案,促进了各界别和政协参加单位参政议政能力和水平的提升。

2019年工作要点 

过去的一年,提案工作取得了一定的成绩,但我们也清醒认识到存在问题和不足:委员参加面还不够宽,提案办前、办中协商还存在不足;提案撰写事前调研还需要进一步深入,提案质量还有待持续用力提升;有关承办部门对涉及民生提案办理沟通协作还需进一步加强;提案办理服务工作创新不足,服务质量需要进一步提高。新的一年,是面临挑战和困难砥砺奋进、大有作为的一年。我们要深入学习、贯彻区委七届九次全会暨区委经济工作会议和本次区政协全会精神,不断提升提案工作水平。

一、新时代提案工作要有新认识

新时代赋予了人民政协提案工作新的使命和更高的要求,抓好政协提案工作,必须进一步以习近平总书记关于加强和改进人民政协的重要思想为指引,落实好习近平总书记关于提案工作一系列重要指示精神,站在推进社会主义民主政治建设、彰显人民政协制度优势、助推全区经济社会发展的高度,积极推动提案办理协商,深入认真抓好政协提案的办理工作。

今年,全国、省、市政协召开了政协党建工作会议,区委及区政协党组十分重视人民政协党建工作。以党建工作为统领,不断提高提案工作政治站位,始终坚定提案工作在新时期正确的政治方向。

二、新时代提案工作要有新内容

突出经济高质量发展类提案,助力经济建设平衡发展和充分发展。围绕加快发展总部经济、现代都市工业新形态,大力培育科技服务新动能、大力支持民营经济健康发展等有分量的提案重点督办。

突出有幸福感的民生改善类提案。围绕构建“一核三治、共建共享”社会治理格局、深入实施公共服务设施“三年攻坚”行动、深化“平安金牛”建设、高标准建设美丽宜居公园城区等提案优先采纳立案。

突出深化改革的民主监督类提案。围绕政府性债务风险防控、全面推动重点领域改革、积极推进机构改革和打造专业化干部队伍,鼓励政协委员通过提案提出监督性意见,不断完善民主监督的知情反馈和沟通协商机制,更好发挥协商式监督的优势作用。

三、新时代提案工作要有新作为

今年,全国政协确定了全系统以提高提案办理质量和提高提案服务质量为目标的工作部署,区政协提案委将与其它专委会一道,组织开展学习全国政协修订《提案工作条例》和《提高提案质量的意见》。在提案办理过程中协助提案承办单位进一步规范提案办理程序,层层落实责任。从接收承办、答复、落实,到最后存档形成一套操作流程,确保不发生因人员变动而导致办理工作脱节、中断的现象。做到提案办理与部门工作同研究、同部署、同检查、确保高质量完成办理工作。

四、新时代提案工作要有新能量

进一步提升提案工作服务能力和水平,更加尊重委员作为各行各业优秀人才和界别代表的主体地位,进一步发挥委员履职的主体作用。在区政协提案委人少事多的现有条件下,通过创新工作方法、挖掘工作潜力,开拓提案工作的新局面。加强与提案承办单位的协作和办理指导,主动争取省、市政协提案委的指导,积极向兄弟政协取经,做好上下“串联”和其它区(市)县政协的“并联”。

各位委员,提案是政协委员履职最直接、最有效的方式,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委领导下,统一思想、坚定信心、凝心聚力、务实进取,为提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛雄风,实现新时代金牛“三步走”战略目标作出新的贡献。

名词解释

1. “四个意识”(P2):政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

2. “两个维护”(P2):坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

3. “一核三治、共建共享”(P7):以党组织为核心,自治、法治、德治相融合,各治理主体组织共建、成果共享。