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刘玉泉同志在区政协六届五次会议闭幕大会上的讲话


来源:       发布时间:2016/2/28 13:50:19     点击率:95


各位委员、同志们:

区政协六届五次会议,是在两个“五年规划”交替之际,金牛加快建设中西部综合实力领先城区的关键时期召开的一次重要会议。会议期间,全体政协委员以饱满充沛的政治热情和高度负责的庄严态度,积极参政议政、踊跃建言献策,充分体现了讲政治、顾大局、善作为的使命担当。这次会议经过全体委员的共同努力,圆满完成了各项议程,即将胜利闭幕。在此,我谨代表区委,向会议的圆满成功表示热烈的祝贺!

大会依照法定程序选举岳李同志为区政协主席,这充分体现了委员们对岳李同志的信任。在此,让我们以热烈的掌声,向岳李同志表示诚挚的祝贺!同时,由于年龄原因,凯威同志不再继续担任区政协主席职务。凯威同志在任期间,政治立场坚定,大局意识、责任意识、作为意识突出,紧紧围绕区委的重大决策部署来谋划推进工作,带领全区政协委员认真履行职能、发挥优势作用、广泛凝聚力量、积极建言献策,为金牛经济社会发展献智出力、作出了重要贡献,让我们以热烈的掌声向凯威同志表示衷心的感谢!希望岳李同志继续发扬区政协的优良传统,当好班长、作好表率,尽快进入角色、放手工作,以新的目标、新的思路、新的举措谋划工作;班子其他成员要讲政治、顾大局,主动维护政协班子团结,主动支持岳李同志的工作,共同推动金牛区人民政协事业再上新台阶。

刚刚过去的2015年,在中央和省委、市委的坚强领导下,我们深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移落实省市重大决策部署,坚持“一升两转”主攻方向,坚决打好“五大兴区战役”,全区稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作都取得了可喜的趋势性变化,这凝聚着全区各级政协组织和广大政协委员的智慧与汗水。一年来,在区委的领导下,区政协带领广大政协委员,牢牢把握团结和民主两大主题,服务中心调研资政、关注民生建言献策、维护稳定示范带动,高水平开展政治协商、高质量报送《专题社情民意反映》,为区委区政府科学决策、广晓民意提供了有益参考,真正做到了履职尽心尽力、工作有声有色、成绩可圈可点。在此,我代表区委,向各位委员和同志们,并通过你们向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

2016年,是“十三五”规划的开局之年,是推进“全域北改”和结构性改革的攻坚之年,更是基本形成“一核三轴六区”发展格局,初步建成“科贸之都、文化北城”,加快建设中西部综合实力领先城区的关键一年。新年伊始,区委用两天的时间专题研究了经济工作及城市工作,对当前和今后一个时期全区的经济工作和城市工作做了安排部署,并确立了2016年全区工作的主基调和着力重点。25日,又召开了区第六次党代会第六次全体会议,明确了2016年全区工作的总体要求和主要举措,为今年全区工作“改革创新、争先进位、统筹发展”指明了方向。

这次会议,各位委员就金牛的转型发展进行了热评热议。讨论中,大家表现出了深厚的金牛情怀和强烈的主人翁意识,让我深受感染。今天,我主要围绕学习贯彻党的十八届五中全会,贯彻落实中央、省市经济工作会和城市工作会议精神,就如何落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”和“尊重规律、集约发展、统筹推进”的城市工作总体要求,谈一谈区委关于新形势下金牛城市发展的主要考量,和大家做一个交流。重点谈三个方面。 


 

一、关于金牛城市发展方位的客观研判

城市是一个大的综合体,准确把握一个城市的发展方位,必须要进行多角度研判、多维度审视、多层次分析,必须深入领会中央、省委、市委对当前城市工作的科学判定,真正找准自身发展的阶段性特征,因势而谋、应势而动、顺势而为,才能牢牢把握金牛城市转型发展的主动权。

一是在总体态势上,我们正处在从“转型阵痛”向“蓄势上扬”转折的重要节点。金牛曾经是全市经济发展的先行者和引领者,经济总量连续多年傲居五城区首位。但是在新一轮的发展进程中,金牛在城市转型上慢了一拍、在产业升级上晚了一步,正在经历着传统产业布局和城市空间“解构”后的“重构”阶段。在这个艰难的转型过程中,全区经济社会发展经历了较长一段时间的阵痛期,产业和城市功能由于“青黄不接”形成了“马太效应”,党员干部因为多种因素影响而士气不振、信心不足,传统优势逐渐失去、经济增速逐年下滑,金牛在省市全局中的经济区位、在投资者和广大群众中的心理区位逐渐下降。但我们也要看到,近年来,区委以科学定位凝聚共识,以改革创新破除积弊,以要素保障强力攻坚,以严实要求鲜明干部导向,举全区之力打好“五大兴区战役”,产业升级、城市转型和社会转轨各项工作都取得了突破性进展、呈现出趋势性变化,这为我们从长时间的L型发展向V型逆势反弹奠定下坚实基础,也为我们在新的历史起点上厚积薄发、争先进位坚定了信心和决心。

二是在发展动力上,我们正处在从“要素主驱动”向“要素创新双驱动”转换的重要节点。实现发展动力转换,是适应和引领经济发展新常态的核心问题。当前,创新驱动已经成为面向未来的国家战略和转型发展的核心动力,但我们也要清醒地认识到,金牛长久以来存在的空间布局不优、基础配套滞后、城市功能不足、产业载体缺乏、集中集约化程度低等现实短板,还迫切需要依靠较长一段时间的要素驱动,加快在成都市的产业发展和城市功能布局中形成核心竞争力,占据有利位置,为产业升级、动力转换奠定决定性基础。这就需要我们一方面坚持实事求是、保持战略定力,突出抓好以投资拉动为重心的要素保障,另一方面又要摆脱路径依赖和思维定式,把创新作为新常态下经济发展的新引擎,大力实施“大众创业、万众创新”,着力在提高全要素生产率上求突破,推动经济尽快转入“要素+创新”双驱动的轨道上来。

三是在产业结构上,我们正处在从“传统产业主导”向“新兴产业培育”转变的重要节点。结构优化,是适应和引领经济发展新常态的必由之路。近年来,我们坚持高端引领、高点起步、高位切入的产业发展导向,深入实施“产业升级”战略,加快构建以总部经济为龙头,现代商贸、科技服务、商务服务和新型房地产为支撑,轨道交通、电子信息、医药健康、文化创意、都市旅游为特色的“145”现代产业体系,产业层次不断向中高端迈进。但是也要看到,我区大集市、大商贸等低端传统产业转型升级困难、“尾大不掉”,新兴产业尚在培育期,载体规模、聚集程度不够,具有标杆性、支撑性和带动性的领军企业缺乏。在中心城区普遍面临发展增速放缓、经济结构失衡、优势产业外溢、同质化竞争加剧的大背景下,留给我们调整产业结构的窗口期已经不多了。这就要求我们扎扎实实抓好传统产业的升级和新兴产业的培育,大力培育以新业态、新产业、新技术、新模式为代表的“四新经济”,推动传统产业向高端迈进。

四是在城市进程上,我们正处在从“规模化扩张”向“集约化提升”转型的重要节点。近年来,我们以更高的站位、更大的格局和更实的举措加力加劲推进“全域北改”,城市承载能力得到切实提升。但是,受发展惯性和思维模式等因素的影响,快速城市化进程中的负面效应日益显现。一方面,在城市发展外延上,传统的圈层发展思路使我区规划布局、基础设施和公建配套长期滞后,特别是三环路以外区域尤为突出,城乡二元结构明显;另一方面,在城市内涵上,简单粗放的规模化扩张在我区比较明显的存在,布局“散”“乱”成为较明显阶段性特征,全市性现代服务业重要聚集区布局的缺失,导致我们的产业无重心、功能无定位、项目无集聚、增长无极核。这就要求我们必须树立“精明增长”“紧凑城市”理念,大力推动城市集约发展,紧紧围绕“一核三轴六区”的产业功能区布局,既从简单的“铺大饼”向全面统筹、全域北改转变,加快实现全域城市化;又从粗放式的轴线式无核心同质化扩张向集约化组团式发展的功能区建设转变,推动实现全面现代化和充分国际化。

这四道关口,是金牛城市发展必须迈过去的坎、翻过去的山。区委区政府经过集中调研和充分论证,把金牛放在全市和中西部地区不同维度的背景下进行横向对比、综合研判后认为,金牛作为成都市的中心城区,在中西部城区中总体仍处于中上游水平,正处在城市转型发展的优势扩张期,具备了向更高发展阶段迈进的先决条件。我们完全有信心、有条件、有基础闯过这四道关口,一步跨过前人在城市规划建设上所走过的弯路,实现新常态下城市转型发展的全面提升。

一是从宏观大势上看,当前形势总体有利。从年初的国际经济动向看,今年虽然欧洲、日本和新兴市场国家经济平庸增长,但是美国经济复苏加快,世界经济有望在深度调整中逐步趋稳,为我们提供了总体有利的国际环境。从国内看,我国仍处于发展的重要战略机遇期,经济长期向好的基本面没有改变。今年,中央将经济增速定为6.5%-7%,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,将为我们提供平稳向好、精准调控的宏观环境。从省市看,省委将今年确定为“项目年”,全市上调基础设施投资到2000亿元,集中推进交通、市政等基础建设,扩大有效投资需求,将为我们转型发展提供强有力支撑。

二是从地缘格局上看,区位上升优势凸显。金牛作为四川首位城市和西部特大中心城市的中心城区,在中西部乃至全国历来拥有较强的要素“洼地”效应。同时,金牛地处国家“一带一路”重要战略通道和成德绵创新经济带的起点,以及成都“百里中轴线”北中轴的核心位置,在全省多极多点支撑战略中枢纽地位明显。特别是随着国家互联互通计划以及成都“蓉欧+”战略的深入实施,随着以高铁为核心的火车北站枢纽工程扩能改造的全面启动和人北中央商务区等一系列重大产业化项目的布局建设,经济发展沿着成都“百里中轴线”这条主动脉“北核北移”将成为必然趋势,金牛必将成为承中启西、接南联北、辐射国际的核心枢纽区域,实现经济区位、开放区位、交通区位、心理区位的“多重重构”和重新崛起。

三是从发展趋势上看,基础坚实前景广阔。较其他发展较为成熟的中心城区,金牛具有突出的土地资源优势和深厚的产业基础优势,可以充分发挥后发规划的巨大潜力,高点起步、高位切入,实现成片规划、连片开发,变宝贵的空间资源为现实的发展优势。尤其是2015年以来,随着经济发展战略纲要的渐次展开、全域北改战略的加快实施、改革创新部署的落地见效,金牛发展已经迈入了“二次开发”的快车道。主要经济指标稳中有进,二三产业结构持续优化;经营性土地上市、项目新开工等先行指标逆势上扬,面积和增幅均为近年来首次跃居五城区第一;传统产业止滑企稳,规模以上工业出现明显好转。这些积极的趋势性变化,使金牛发展后劲更足、回旋余地更广,为金牛在“十三五”时期追赶跨越、争先进位铺好了底子、打实了基础。

四是从政策形势上看,政策红利深度聚焦。当前,一系列政策利好聚焦金牛、惠及金牛。在国家层面,中央城市工作会进一步布局“棚改”,明确提出力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危旧房改造。作为成都市棚户区改造体量第一的金牛,将迎来更多资源要素的密集投放。在全省来看,四川正加快推进全面创新改革试验,并依托成德绵地区开展先行先试。金牛区作为成德绵创新经济带的桥头堡,将搭上全面创新改革这趟快车,切实加快改革创新进程。就全市而言,北改政策将稳定延续到2017年,“北改优城”仍将是今后一段时期成都市的中心战略之一。具体到金牛,去年我区一大批谋划已久的重大项目政策在市上大力支持下已尘埃落定,大西南建材城、新华印刷厂南北片区、木综厂、踏水、工业园区、金牛宾馆周边区域等一大批改造项目得以顺利推进,金牛作为全市“北改”主战场的地位将更加凸显。

二、关于金牛城市建设发展的战略定位

一座城市要有自己的定位,就像一个人要有自己的梦想。有定位、有梦想,才会有动力、有希望。去年以来,区委主动适应经济新常态,启动了新一轮发展战略研究,编制了《金牛区经济发展战略纲要(2015-2030)》,明确了今后一段时期金牛的发展方向,确立了“到2030年建成全域城市化、全面现代化、充分国际化的中西部综合实力领先城区”的发展战略目标,明晰了“科贸之都、文化北城”的城市形象定位和建设“创新驱动先导区、北改优城典范区、文化旅游新兴区、枢纽经济示范区、幸福和谐首善区”的目标框架体系,确立了人民北路核心商务商业圈“一核”引领,人民北路、金牛大道、川陕路“三轴”带动,人北中央商务区、环交大智慧城、高新技术产业园区、国宾文化旅游商贸区、北部新城和环城生态区“六区”支撑的“一核三轴六区”城市发展格局。这样的全区发展目标体系,既是对国家、省、市“十三五”发展目标的具体细化落地,又是金牛“顺应新常态、重塑新辉煌”的奋斗追求。

建设全域城市化、全面现代化、充分国际化的中西部综合实力领先城区,全面贯彻了全市“建设国际化大都市”的长远目标,体现了金牛向更高发展阶段迈进的战略自信,包含着在新一轮转型发展中追赶跨越、争先进位的深刻考量,是凝聚全区力量、统揽全局工作的中心点,是金牛未来相当长一段时期内各项工作的总抓手和总牵引。其中,全域城市化承载了金牛城市发展的首要任务,要求我们坚持以更高站位、更大格局推进思想观念、体制机制、城市规划建设、社会治理等多领域、多维度的“全域北改”;同时,以大开大合的气魄,高水平、大手笔统筹推进“南改旧城”“北建新城”,重塑在全市城市功能和产业布局中的地位,彻底消除城乡二元结构。全面现代化体现了金牛城市发展的根本方向,要求我们实现从轴线式规模化扩张向集约化组团式发展的突破,通过“小街区规制”、TOD等全新理念,持续推进重大产业项目、重要城市功能、重点公建配套向功能区核心区聚集,不断增强区域发展的核心竞争力,加快形成市区两级具有示范和带动作用的核心增长极。充分国际化彰显了金牛城市发展的眼界胸怀,要求我们敢于并善于眼光朝外,跳出“盆地意识”,打破“西部宿命”,主动“筑巢引凤”,不断提升区域知名度、外向度和美誉度,为建成中西部综合实力领先城区提供动力支撑。“三化”目标既是对金牛作为中心城区城市工作实践上的细化与完善,又是理论上的丰富和升华,标志着金牛的城市发展进入到一个崭新的阶段。三者三位一体、统筹协调、整体联动,既相辅相成,又相互作用,共同统一在建设中西部综合实力领先城区的远景目标之下。

三、关于金牛城市建设发展的着力重点

创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,科学回答了新形势下我们需要什么样的发展、走什么样的发展路子等重大问题,是“十三五”乃至更长时期转型发展的方向指引。具体到金牛,就是要深入贯彻“五大发展理念”,以“全域城市化、全面现代化、充分国际化”为引领,坚持“四态合一、产城一体”,加快建设“创新驱动先导区、北改优城典范区、文化旅游新兴区、枢纽经济示范区、幸福和谐首善区”。

第一,坚持创新发展,加快建设创新驱动先导区。创新是引领发展的第一动力,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。我们将统筹改革、科技、文化三大动力,全面实施创新驱动发展战略,加快建设高智力密集度、高科技创新力、高产业附加值的创新驱动先导区。一是在产业创新上力求新突破。把握产业跨界的大趋势和创新融合的大方向,聚力发展总部经济龙头,做强现代商贸、科技服务、商务服务、新型房地产四大支撑产业,做大轨道交通、电子信息、医药健康、文化创意、都市旅游五大特色产业,加快构建“145”现代产业体系。坚持以国际化、高端化、专业化、集约化为导向,以提高总部经济单位面积产出率为目标,加力加劲引进一批世界500强、国内500强管理型总部、行业龙头研发、销售等职能型总部、大型企业区域型总部以及二三线城市企业总部,形成引导、辐射和服务能力的集聚优势。做大做强园区经济,依托中铁轨道高科技产业园和西部地理信息科技产业园,促进企业向园区集中、要素向园区整合,持续推进园区建设特色化、专业化。二是在载体创新上构建新格局。深入实施“创业天府·金牛行动”计划,以环交大智慧城为中心、以菁蓉创新创业广场建设为引领,以“创业苗圃+孵化器+加速器+创业园区(基地)”梯级创业孵化体系为建设框架,规划引导更多优质创新要素向“一城一带三园多点”众创空间聚集,不断完善项目甄别、培训指导、风险投资、收购转化、哺育上市等全程孵化服务,构建形成完备的创新创业生态链。三是在机制创新上挖掘新动能。充分发挥改革的突破性和先导性作用,进一步抓好行政“大部门”、财税“大民生”、项目“大统筹”、基层“大联动”等重点改革任务落地生根、见实见效。统筹处理好“需求端管理”和“供给侧改革”的关系,围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,进一步在行政审批、国资国企、财税金融和商事制度等重点领域和关键环节取得重大突破,持续释放改革红利。坚持以经济体制改革为牵引,建立健全“政府引导、企业主体、校院协作、社会参与”的协同机制,积极支持高校院所科技成果使用权、处置权、收益权“三权”改革,加快构建有利于创新发展的体制机制。

第二,坚持协调发展,加快建设北改优城典范区。协调发展是持续健康发展的内在要求,既是全面建成小康社会的应有之义,也是破解城市二元结构的必然之举。我们将统筹规划、建设、管理三大环节,以“全域北改”为总揽,加快建设区域协调、功能协调、街区协调的北改优城典范区。一是大兴交通。按照“做强交通枢纽、做精关键节点、做到全域畅通”的要求,推进以高铁为核心的火车北站枢纽工程扩能改造,为高铁经济的全面到来做好充分准备。重点围绕六大产业功能区核心区域和重要节点,加大全域路网建设力度,推进道路节点、地铁站点和项目布局的有机衔接,完善路网转换,疏通城市毛细血管,推动道路加密成网,构建顺畅、便捷、高效的功能性枢纽型全域路网体系,为区域转型发展提供承载支撑和交通保障。二是改建并举。按照“五个转型升级”的要求,系统推进城市规划、建设和管理。在三环路以内,大手笔实施“南改旧城”,按照“成熟一片、推进一片,拆迁一片、建设一片”的思路,持续加大旧城改造、棚户区改造、城中村改造和老旧市场调迁力度,高标准推进“小街区规制”试点工作;在三环路以外,成片整体推进“北建新城”,坚持“四态合一、产城一体、独立成市”的理念,突出科学规划、做好细节把控,重构城市空间布局,推动形成两翼齐飞、交相辉映的“全域北改”新格局。三是集约发展。依托“一核三轴六区”这个产业发展的主平台,推进功能区内交通路网、电力能源等基础设施高标准建设,提升区域综合承载能力;推进优质教育医疗资源、生态绿地等公建配套向功能区集聚,全面提升社会服务水平;推进重大产业化项目向各个功能区集聚,强化重大项目对功能、资源、设施、产业的集约整合,提升产业空间布局的集中度和单位面积产出强度,使各功能区核心区成为城市功能完善、社会服务优质、经济发展优良的市区两级新增长极。

第三,坚持绿色发展,加快建设文化旅游新兴区。绿色发展是人民对美好生活追求的重要体现,既是促进人与自然和谐共生的长远之计,也是建设宜人金牛的现实需要。我们将统筹生产、生活、生态三大布局,坚定不移地走生态产业化、产业生态化之路,加快建设文化底蕴深厚、都市特色突出、生态环境宜人的文化旅游新兴区。一是加强“文化北城”建设。坚持保护与创新并重,大力实施文化精品工程,加大招商引资力度,锁定有雄厚实力和丰富经验的大企业,整体实施天回古镇等文化提升改造工程。将文化融入产业、以产业带动文化,着力打造古蜀文化、丝路文化、交子文化、餐饮美食等有金牛印记的文化景观和品牌街区,以文化创意、都市旅游全面提升产业品相、城市品味、区域品质。二是加强生态环境保护。本着对子孙后代负责的精神,把生态系统作为绿色的基础设施来打造,加快构建良性的城市生态系统。抢抓成都建设美丽中国典范城市机遇,积极推进以环城生态区、城市公园、街头绿地和滨水空间为主体的城市绿地系统保护性建设,着力打造以生态休闲、健康养生为主的“绿色客厅”,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。三是加强城乡环境治理。牢固树立“大城市、细管理”理念,深入推进“四改六治理”,完善城市综合管理责任体系和监督考核机制,加快推进城市管理转型升级。推进实施最严厉的污染综合治理,进一步完善联防联控、多元共治的环境治理机制,让市民享受更多蓝天白云、绿水青山的健康都市生活。

第四,坚持开放发展,加快建设枢纽经济示范区。开放发展既是倒逼改革创新的外在动力,也是广泛汇聚资源要素、深度融入全球产业分工体系的重要途径。我们将统筹空间、规模、产业三大结构,加速充分国际化进程,提高我区经济外向度和国际影响力,加快建设开放度高、竞争力强、辐射面广的枢纽经济示范区。一是培育发展枢纽经济。精准对接“一带一路”“长江经济带”建设等国家战略,主动融入“成渝经济区”“成德绵经济带”等区域发展,立足成都“百里中轴线”打造的现实机遇,结合火车北站扩能改造,把火车北站片区建设成为全国一流、西部领先的综合交通枢纽超级广场,高起点推进人北中央商务区规划建设,打造具有国际影响力的“城市客厅商务中心”,推动“传统商贸大区”向“现代化国际购物天堂核心区”转变。抓住全市地铁大建设机遇,率先在全市开展地铁引领城市发展(TOD)专项规划研究,通过引流入渠,将轨道交通、公共交通的人流变商流,推动“轨道路网”向“轨通经济”转变。加大金牛大道、人民北路、川陕路三条出城主干线的改造提升力度,积极支持成都国际商贸城“网上自贸区”建设,以大通道促大流通带大辐射,推动“本地经济”向“枢纽经济”转变。二是大力提升招商水平。把加强招商引资作为开放发展的中心环节,进一步完善“全域招商”工作机制,大力开展“靶向”招商和精细招商,不断增强招商引资的专业化、统筹化水平。下大力气聚焦具有行业影响力的龙头企业,集中招引有实力、有规模的知名企业,引导吸引更多优秀企业规模化集聚,形成良好的磁场效应。三是着力打造国际营商环境。按照“精简、统一、效能”的原则,深化行政体制改革,持续推进负面清单管理、流程再造和服务优化,努力打造遵循国际惯例的政务环境。对标充分国际化的建设目标,深入实施“筑巢工程”,着力打造体现国际品质的生活环境,推动金牛向境外人士的商务活动地、国际旅游的消费目的地迈进。加大城市营销力度,整合宣传金牛发展前景和美好未来规划,讲好金牛故事、传播金牛声音、展示金牛形象,提升金牛的综合影响力和区域美誉度。

第五,坚持共享发展,加快建设幸福和谐首善区。共享发展是维护社会公平正义、增进民生福祉的内在要求。我们将统筹政府、社会、市民三大主体,坚持“基层优先、民生优先、服务优先”,进一步完善政府职能到位、市场作用入位、社会功能归位的制度体系,加快建设获得感实、幸福感强、安全感高的幸福和谐首善区。一是深入办好民生实事。高标准推进扶贫攻坚行动计划,真正把“六个精准”的要求落到实处。实施更加积极的就业政策,鼓励以创业带动就业,突出做好高校毕业生、失地农民、过剩产能失业人员等重点人群就业工作,动态消除“零就业”家庭。整合社会救助资源和管理部门力量,强化社会救助监督检查,进一步织牢织密城乡一体的社会保障网。进一步创新投融资模式,统筹加快安置房项目建设进度,尽快解决群众入住问题,缩短过渡周期。二是着力完善公共服务。坚持教育优先发展,持续加大品牌学校建设力度,持续推动优质教育资源在六大产业功能区核心区的全覆盖和均衡化。积极引导社会资本和优质医疗资源创办高水平的医疗机构,加快社区卫生服务中心改革,不断优化区域医疗卫生资源分类合理布局。探索推广“医养融合”,研究制定养老服务产业扶持政策,逐步构建以居家为基础、社区为依托、市场为导向的多层次养老助残服务体系。三是持续加强社会治理。大力推进社会治理“网格化”、基层群众“自治化”、公共安全“常态化”建设,深化综合执法体制改革和基层警务机制改革,进一步完善以网格化管理为核心、社区院落自治化为基础、基层警务下沉为重点的基层治理联动网络。大力推动“智慧金牛”建设,加快构建数字化城市管理平台,建设社会治安立体化防控体系,确保城市安全、市民安宁、社会安定。



各位委员、同志们!

建设“创新驱动先导区、北改优城典范区、文化旅游新兴区、枢纽经济示范区、幸福和谐首善区”,与中央城市工作的新思路、新要求高度契合,与金牛城市发展实际深度吻合,在金牛城市科学发展的主轴上梯次展开,既环环相扣又层层递进,既统筹兼顾又各有侧重,共同构筑了建设中西部综合实力领先城区的有力支撑,是“五大发展理念”在金牛的鲜明实践。希望全区广大政协委员秉承优良传统、负起时代使命,为金牛建设全域城市化、全面现代化、充分国际化的中西部综合实力领先城区添砖加瓦。在此,我提几点希望,与大家共勉。

一要发挥智力优势,主动服务城市发展。各位政协委员普遍奋战在改革发展的第一线,是城市建设管理各条战线、各个领域的重要力量。希望大家充分发挥眼界开阔、知识广博的优势,围绕建设“创新驱动先导区、北改优城典范区、文化旅游新兴区、枢纽经济示范区、幸福和谐首善区”,加强调查研究,努力形成一批具有前瞻性、创新性和可操作性的对策建议,为城市建设管理转型升级提供有益参考和智力支撑。

二要做好示范带动,广泛凝聚发展共识。各位政协委员来自社会各个单元,是所处行业领域和社会界别的代表人物,是我们调动积极因素、汇聚发展合力的桥梁纽带。希望大家牢牢把握团结、民主两大主题,加强对社会各界特别是新社会阶层的团结引领,主动做好安抚人心、理顺情绪、化解矛盾的工作,推动城市建设各项工作赢得社会各界的理解、认同和支持,为城市发展凝聚共识合力。

三要加强自身建设,切实提升履职能力。人民政协要适应新形势新任务的要求,着力加强组织建设、作风建设和制度建设,加快推进政协工作科学化、规范化。区政协党组要充分发挥在政协工作中的领导核心作用,组织和引领党员干部、政协委员切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实为政协履行职能把牢方向、提供保障。全区政协组织要坚持以委员为中心,进一步健全工作机制、增强服务协调能力,为人民政协高效履行职能提供有力保障。广大政协委员要进一步珍惜自身荣誉,坚持严以律己,积极引领城市文明风尚,争当城市发展的廉洁表率、道德模范、法治先锋。

各位委员、同志们,坚持党的领导,是政协事业沿着正确方向前进的根本保证,也是政协工作必须遵循的一项根本原则。区委将进一步加强和改进对政协工作的领导,经常性研究解决政协工作中的重大问题,进一步巩固“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、多方参与”的政协工作良好格局。

各位委员、同志们!生活因城市而精彩,城市因奋斗而美好。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委的坚强领导下,高标准推进城市发展,为金牛加快建设全域城市化、全面现代化、充分国际化的中西部综合实力领先城区而共同奋斗!