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政协成都市金牛区委员会提案工作简则


来源:政协成都市金牛区委员会办公室       发布时间:2016/3/8 11:32:23     点击率:26


第一章 总 则


  第一条 为发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用,不断提高提案工作质量,推进提案工作的制度化、规范化、程序化建设,根据《全国政协提案工作条例》和有关规定,结合金牛区实际,制定本简则。

  第二条 提案是政协委员和参加政协的各人民团体以及政协各专门委员会(以下统称提案者),根据国家的方针、政策,就全区重要事务和群众生活中的重大问题,向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。

  提案是履行人民政协职能的一个重要方式,也是基层政协组织协助同级党委和政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

  第三条 提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为构建社会主义和谐社会,推进我区改革发展稳定服务。

  第四条 提案工作要坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,切实加强制度化、规范化、程序化建设,努力提高提案质量、办理质量和服务质量。

  第五条 提案工作是人民政协的一项全局性工作,政协委员和参加政协的各人民团体以及政协各专门委员会,应当密切协作,充分利用提案的方式履行职能。

  第六条 政协全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告。政协常务委员会议听取和审议金牛区人民政府关于提案办理工作的报告,听取和审议提案委员会关于提案工作情况的报告。政协主席会议听取和审议提案委员会关于提案分析情况的报告和提案工作情况的报告。

  第七条 每届政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,由第一次会议预备会议决定;负责第一次会议期间提案的审查立案工作,并向全体会议报告提案审查情况。


第二章 提案委员会


  第八条 每届政协第一次会议闭会后,经常务委员会会议审议通过,提案审查委员会作为提案委员会,列入专门委员会序列,在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作,每届任期五年。提案委员会组成人员的调整,依据《政协金牛区委员会专门委员会通则》有关规定办理。

  第九条 提案委员会的主要职责:

  (一)制定政协全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划;

  (二)通过组织视察、调研、情况通报、座谈交流、走访咨询、印发资料等形式,为委员知情创造条件;

  (三)依照本简则的规定,组织征集提案;

  (四)对收到的提案审查立案,协商确定承办单位;

  (五)根据有关规定,研究提出重点提案的建议;

  (六)对收到的提案进行分析研究并形成报告;

  (七)对提案办理工作进行检查和督促,对办理不符合要求的,及时商请承办单位重新办理;

  (八)向政协全体会议、常务委员会会议、主席会议报告工作;

  (九)对提案进行综合分析,采取多种形式向中共金牛区委有关部门、金牛区人民政府有关部门反映重要意见和建议;

  (十)组织提案工作的宣传报道。

  第十条 开展评选优秀提案、承办提案先进单位和个人活动。对于在经济、政治、文化、社会生活中发挥重大作用的提案,以及办理提案有显著成绩的承办单位和个人,提案委员会可以报请主席会议审定,以适当方式给予表彰;或由区政协商请中共金牛区委、金牛区政府联合表彰。

  第十一条 提案委员会以区政协委员会或区政协委员会办公室名义形成的重要文件,须经提案委员会全体会议或主任会议讨论通过,由提案委员会主任或者副主任审核,经分管副主席同意后,由秘书长签发。

  第十二条 提案委员会全体会议每半年举行一次,必要时可以临时召集。

  第十三条 提案委员会要加强与中共金牛区委办公室、金牛区人大常委会办公室、金牛区人民政府办公室以及各提案承办单位的联系和协作,促进提案办理;加强与委员和有关人民团体的联系,听取意见,改进工作;加强与政协各专门委员会的密切联系和配合,发挥政协整体作用;加强与上级政协提案委员会的纵向联系及兄弟地方政协提案委员会的横向联系,互通情况,交流经验。


第三章 提案的提出


  第十四条 提案的提出方式:

  (一)区政协委员可以个人名义或者联名方式提出提案;

  (二)政协全体会议期间,可以界别、小组或者联组名义提出提案;

  (三)参加政协的区级人民团体,可以团体名义提出提案;

  (四)区政协各专门委员会可以集体名义提出提案。

  第十五条 提案的基本要求:

  (一)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,围绕中共金牛区委和金牛区人民政府的重大决策部署、中心工作和经济、政治、文化、社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策;

  (二)提案须一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体的建议;

  (三)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案人,签名列于首位,以界别、小组或者联组名义提出的提案,须由召集人签名,以人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,须由该组织署名并加盖公章;

  (四)提案必须按照规定的格式提交;

  (五)加强调查研究,确保提案质量。倡导在调研报告基础上形成提案。倡导集体提案,充分发挥人民团体、专门委员会的集体优势。

  第十六条 提案可以在政协全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。


第四章 提案的审查和处理


  第十七条 提案审查委员会、提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合本条例第三章规定的,予以立案。

  经审查立案的提案,应当根据提案的内容和有关单位的职能分工确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案,应当确定主办单位和会同办理单位或者分别办理单位。

  第十八条 有下列情形之一的,不予立案:

  (一)涉及党和国家秘密的;

  (二)国家明令禁止的;

  (三)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;

  (四)民主党派成员反映本组织内部问题的;

  (五)进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的;

  (六)属于学术研讨的;

  (七)为本人或者亲属解决个人问题的;

  (八)宣传、推介具体作品、产品的;

  (九)指名举报的;

  (十)内容空泛、没有具体建议的。

  未予立案的,应当及时通知提案者。所提意见和建议视不同情况以其他方式转送有关部门研究处理或参考。

  第十九条 提案委员会对涉及全局问题的重大提案,可以提请主席会议审议通过后以建议案形式向有关方面提出。

  第二十条 政协全体会议期间,经审查立案的提案,通过召开提案交办会议,按归口管理的原则,集中送交有关单位承办;政协全体会议闭会期间,经审查立案的提案,由提案委员会及时送交有关单位承办。全会结束后,提案委员会应将收集的提案汇编成册,并进入区政协公众信息网,供政协委员查询。


第五章 提案的办理


  第二十一条 承办提案的区委有关部门、区政府有关部门,各街道党工委、办事处和有关人民团体等,根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案,并对提案者作出书面答复。

  对提案办理的基本要求是:

  (一)认真负责,积极主动,注重实效。凡是有条件解决的,要集中力量及时落实;因条件所限一时不能实施的,要列入规划,创造条件,逐步落实;确实难以办理的,要实事求是地向提案者说明情况,解释清楚。

  (二)提案办理应有领导分管,有专人负责,健全制度,严格程序。应在收到提案后及时办理,最迟六个月内办理完毕。对涉及两个以上单位办理的提案,主办单位和协办单位应当积极配合,主动协商办理,并由主办单位统一行文答复提案者。复文应按统一的格式打印并加盖单位公章(份数按提案者人数加三份计算),送交区委办公室、区政府办公室审查后,转区政协提案委员会,由区政协提案委员会将提案复文及《金牛区政协提案办理情况征询意见表》转交提案者,提案者对提案办理的意见应及时反馈给区政协办公室和承办单位。在规定时间内不反馈意见的,视为对提案办理表示满意。

  (三)提案内容涉及提案人所在单位及本系统工作职权范围内的问题,应当由其上级主管部门(综合部门)或主管领导研究办理。

  (四)在办理提案过程中,提案者可以通过提案委员会向承办单位了解有关提案办理情况,参与提案的办理。

  (五)承办单位在提案办理过程中要增加透明度。加强与提案者的联系,及时沟通情况,共同研究提案的落实措施,并征询提案者对办理复文的意见。

  第二十二条 有关单位对政协建议案的办理应予特别重视,承办单位应由主要领导负责,确定专人办理。提案委员会要将建议案的办理情况向区政协全体会议或常务委员会会议作出报告。

  第二十三条 对反映涉及区委、区政府亟待解决、人民群众普遍要求改进的问题,以及对推动工作有重要作用并具有较强可行性的提案,可以作为重点提案进行重点办理。重点提案由政协主席或副主席领衔督办,送区委、区政府领导阅批,采用提案委员会、提案者、承办单位相结合的协商座谈、专题调研、走访等方式,推动办理工作,保证办理质量。承办单位主要负责人要亲自过问或亲自主持办理工作。

  第二十四条 提案者对提案办理结果不满意,提案委员会应建议承办单位重新办理。对提案者在反馈意见中有不同意见的,应及时商请、督促承办单位重新研究或作补充说明。

  第二十五条 每年十月底之前,提案承办单位应对办理工作进行认真总结,并将书面材料报送区政协办公室,党群部门的同时抄送区委目标管理督查办公室,政府部门的同时抄送区政府办公室。


第六章 附 则


  第二十六条 本简则经区政协常务委员会会议审议通过后实行。